(2015年10月30日徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議制定

2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第28號(hào)

　　《徐州市集中供熱條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2015年10月30日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2015年12月4日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。 2015年12月9日

　　第一條 為了加強(qiáng)集中供熱管理，規(guī)范供用熱行為，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，改善民生，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事集中供熱、用熱以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱集中供熱是指由一個(gè)或者多個(gè)熱源通過供熱管網(wǎng)向熱用戶供熱的方式。

　　第三條 市、縣(市、區(qū))供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱監(jiān)督管理工作。

　　人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)做好集中供熱相關(guān)工作。

　　第四條 供熱行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條 供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

　　第六條 鼓勵(lì)各類投資主體投資建設(shè)供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，以協(xié)議方式交由供熱企業(yè)使用、維護(hù)和管理。

　　熱力工程設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)專項(xiàng)用于供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。企業(yè)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)將由熱力工程設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)的供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施無償移交經(jīng)供熱主管部門特許的承接其供熱服務(wù)的企業(yè)。

　　第七條 從事供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　第八條 供熱工程應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　新建住宅小區(qū)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交供熱企業(yè)維護(hù)和管理。

　　本條例實(shí)施前已交付使用的住宅小區(qū)供熱設(shè)施，具備供熱條件的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意或者百分之六十以上的熱用戶同意后移交供熱企業(yè)維護(hù)和管理。

　　第九條 建設(shè)工程施工可能危及供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)修復(fù)，并賠償損失。

　　因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致后，報(bào)供熱行政主管部門備案，實(shí)施所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十條 禁止實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

　　(一)破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋和閥門等供熱設(shè)施;

　　(二)破壞或者擅自拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施;

　　(三)利用供熱管道或者支架懸掛物體;

　　(四)在供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，種植深根植物;

　　(五)在供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁;

　　(六)在供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體;

　　(七)其他危害供熱設(shè)施安全、擾亂供用熱秩序的行為。

　　第十一條 供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。

　　特許供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施;

　　(二)與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員;

　　(三)規(guī)范的經(jīng)營管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施;

　　(四)供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營的供熱企業(yè)訂立特許經(jīng)營協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營范圍、期限、供熱方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、特殊情形的處置等內(nèi)容。

　　第十三條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)在守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行記分考核，并作為經(jīng)營權(quán)重新配置的依據(jù)。

　　第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)和管理，將熱源直供到熱用戶。

　　第十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　(一)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織安全生產(chǎn);

　　(二)為熱用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù);

　　(三)建設(shè)供熱計(jì)量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站在線監(jiān)測和自動(dòng)調(diào)節(jié);

　　(四)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和檢修,保證完好;

　　(五)對(duì)高溫高壓等供熱設(shè)施，設(shè)置安全警示標(biāo)志;

　　(六)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班;

　　(七)及時(shí)處理投訴、意見和建議;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條 供熱企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)不按照規(guī)定時(shí)間供熱;

　　(二)不定期檢修設(shè)備;

　　(三)遇突發(fā)事故不及時(shí)搶修;

　　(四)擅自中斷或者停止供熱;

　　(五)擅自超范圍供熱。

　　第十七條 已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)百分之六十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

　　第十八條 供用熱雙方應(yīng)當(dāng)訂立供用熱合同。供用熱合同應(yīng)當(dāng)使用由供熱主管部門會(huì)同工商部門制訂的供用熱合同示范文本。

　　供用熱合同應(yīng)當(dāng)載明供熱時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)費(fèi)及結(jié)算方式、雙方權(quán)利和義務(wù)、糾紛處理等內(nèi)容。

　　第十九條 本市居民供熱期為當(dāng)年11月21日至次年3月10日。市供熱行政主管部門可以根據(jù)氣候異常情況作出調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第二十條 供熱期內(nèi)，居民臥室、起居室的溫度不低于18℃。

　　熱用戶對(duì)供熱企業(yè)的測溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行測溫，測溫費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　室內(nèi)溫度檢測辦法由市人民政府制定。

　　第二十一條 供熱價(jià)格以及與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)，由價(jià)格主管部門確定。

　　第二十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)預(yù)交用熱費(fèi)。供熱期結(jié)束后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照熱用戶實(shí)際用熱量結(jié)算。

　　第二十三條 連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日告知熱用戶;遇突發(fā)事故，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并及時(shí)告知熱用戶，報(bào)告供熱、城管行政主管部門，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 未經(jīng)供熱企業(yè)同意，熱用戶不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

　　(一)接入供熱管道;

　　(二)開啟進(jìn)戶供熱閥;

　　(三)改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵;

　　(四)改變用熱性質(zhì)和方式;

　　(五)排放供熱系統(tǒng)的熱水;

　　(六)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第二十五條 熱用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏，需要供熱企業(yè)入戶搶修作業(yè)的，相關(guān)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，供熱工程竣工驗(yàn)收不合格投入使用的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處供熱工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，建設(shè)工程施工可能危及供熱設(shè)施安全而未與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施后施工的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)施工單位處以五千元以上一萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條 違反本條例第十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上十五萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第二十四條規(guī)定之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，盜竊、損毀供熱設(shè)施，盜竊熱能，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本條例自2016年5月1日起施行。

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